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济南非实名手机卡在售 深层分析:利益之争

来源:济南靓号网,济南号码网,济南吉祥号,网上选号,济南同城免费送货,靓号回收 | 2018-04-08 14:27:49 | (分类:热点新闻))

济南仍有非实名手机卡在售深层分析:利益之争

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原标题:济南仍有非实名手机卡在售 深层分析:利益之争

2005年,手机实名制广受关注;2010年,手机实名制正式实施;2013年,工信部推出“史上最严”实名制……从2010年算起,该制度推行已有4年。4年前举步维艰,4年后仍难执行,问题到底出在哪儿,手机实名制面临怎样的现实困境,还需迈过哪些坎儿?

1 遭遇尴尬

仍有非实名卡在售,多是外地号

连日来,记者走访了近20家手机卡销售点,既有正规营业厅,也有一些商店、报亭。记者发现,在大多数正规营业厅,手机实名制执行得比较到位,工作人员明确表示,办理手机卡需出示身份证,且必须是本人证件。

但在一些街边代售点、流动商贩手中,仍能买到非实名手机卡。在山大路附近,一店老板推荐了一种卡,说是“30打50的”,归属地为北京,不需实名登记,话费用完了可以充值,但不能改套餐。“这种卡卖得特别好,有的人一次性买四五张。”店老板说,买卡的多是短暂来济的人,出差、旅游的都有。在标山南路等地,也有类似销售点。

记者发现,所售非实名卡多是外地卡,没有本地卡。一些手机卡代理商说,之前有济南的卡,现在查得严,很少能见本地卡了。记者在网上搜索发现,销售非实名卡也很普遍。

2渠道之谜

禁了4年,咋还有这么多非实名卡?

“我店里有一种卡,每月9元月租,680分钟,包1.1G流量,售价150元。”一店家透露,店内售的这种非实名卡是集团优惠政策卡,非常划算,个人办不下来。他特别嘱咐,若联通的工作人员回访,不要接电话,若不小心接了,统一回答朋友送的,一定不能说是买的。

采访中,一些店家透露,这些非实名卡其实都是从正规手机卡运营商那边来的。一工作人员说,卡是他们通过“关系”,找移动公司内部的员工直接做的,用的是一些假资料。另一店家说,店内售的非实名卡是公司统一实名登记好的,购买时不用再实名,装机使用即可,如果客户想用身份证办实名,他们可代办。

一业内人士透露,一些非实名卡其实是停机消号后再启用的号码,均已激活,不用再实名注册。在天桥区师范路附近,一店主拿出一张外地卡,说不确定是否能用,让记者当场试用,表示激活成功才能用。他说,月初查得严,他就销了号,检查完之后,又重新办的。对此,有市民质疑,运营商为何允许这些手机卡入网激活,监管部门为何没有予以制止?

3 深层分析

利益之争,致运营商“睁只眼闭只眼”

记者就此采访了济南移动、联通、电信等多家运营商,几家公司工作人员一致表示,未经实名登记,无法办理手机卡。

移动公司工作人员说,现在一些在售的非实名卡,起初也是通过实名登记的,后期可能存在私下交易等行为,这种情况没法管。此外,一些通过网络途径销售的卡,其归属地以及卡的类型等都不好确定,也不好管。联通公司工作人员说,平时他们会对代销商进行暗访检查,但一些不在合作范围内的代销商,无法管。

在监管方面,电信行业分析师张亮认为,监管部门在监督水平、能力等方面仍有不足,比如如何监督电商渠道购买的异地不记名漫游手机号、如何监督新生的虚拟运营商实名问题,如何对新销售渠道监管等,都存在漏洞。

而业内人士认为,深层来看,手机实名制难执行和“利益”二字有千丝万缕的联系。该人士说,近年来,微信等移动互联应用异军突起,导致运营商“缩水”不少;民营资本进入通信领域,推出更加吸引力的170号码;一些跨省“无漫游费”手机卡通过各种渠道可轻松购得……这种竞争让运营商面临很大压力,为最大限度争取客源,运营商多“睁只眼闭

 

只眼”,降低消费门槛,五花八门的入网激活也应运而生。

“一些运营商内部规定有业务量,为了完成任务,一些内部人员也会铤而走险,做出一些不当行为。”相关人士说。

4现实困境

如何保证信息真实,“刚需”如何满足?

手机实名制的路上,一些现实的困境不得不考虑。比如登记信息真伪性的问题。一些代理商说,以前只要拿身份证原件和复印件,即便不是本人的,也能办理;在已推行的实名制手机卡中,也不能保证信息的绝对真实和准确,这让实名变得有些徒有虚名。

再比如市场需求问题。采访中,一些经常出差的市民表示,手机漫游资费较高,到一个新地方得开新卡,每次都实名实在有些不便,只好转向那种“即插即用”的不记名卡。这种需求是“刚需”,很有市场。还有人提出,去年9月1日前激活的非实名制用户,是一个相当大的漏洞,如何让这部分用户自觉划入实名制的范围,同时确保用户的信息安全?

【专家建议】

加大处罚力度,对运营商进行信用评级

济南大学信息网络中心主任曲守宁教授认为,手机实名制之所以难执行,主要问题还是出在监管方面。他建议进一步出台通信行业管理办法,加强对运营商的监管,可考虑将一些措施细化,除罚款外,还可考虑更严厉的处罚措施,比如吊销执照等。在实名制过程中,可考虑对各家运营商进行信用评级,把责任落实到人,实行淘汰机制,若被多次发现非实名办卡等问题,信用将被降级,还将被追责并面临淘汰。此外,在法律层面,手机实名制目前还没有明确的法律规定,只是部门规章要求,法律效力很弱,需将其上升为法律。

曲守宁强调,手机实名制不能沦为一种形式,要想让广大用户真正接受实名,还需运营商俯下身真正了解用户的各种需求,进而作出改进。比如在用户反映强烈的漫游费等问题上,可根据实际调整漫游资费,最大限度给用户提供方便与实惠。

阅读(2036) | 相关标签: 手机号码实名制

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